La filosofía del desarrollo de la comunidad está fundamentada en la convicción de que los grupos y las comunidades organizadas constituyen las bases del desarrollo y el pilar del Estado como propulsor de ese desarrollo. Esta premisa responsabiliza al Estado de crear los mecanismos adecuados que tiendan a movilizar la participación y la integración total de las comunidades al disfrute de los bienes y servicios necesarios para mejorar su calidad de vida, a través de programas que los conviertan en responsables de su propio proceso de desarrollo.

El desarrollo comunitario como filosofía, es esencialmente un proceso educativo destinado a crear actitudes y destrezas que faciliten la superación de los problemas socio-económicos de los individuos y comunidades rurales y urbanas marginadas del país. En su aspecto de implementación, integra todos los recursos humanos, naturales y materiales que permitan una mayor oportunidad a individuos y comunidades de crear una sociedad más justa. Es, en definitiva, un proceso de cambio.

Por esto, la filosofía del desarrollo de la comunidad se hace práctica, cuando se promueve la participación de los grupos marginados e inactivos, cuando son motivados y organizados, y son apoyados a incorporarse en instituciones generadoras de cambios.

En la República Dominicana, esta filosofía toma su mayor impulso a partir del año 1961, con el término del largo período de gobierno dictatorial que vivió el país, junto con el cual desaparecieron los obstáculos que impedían el derecho de agruparse y asociarse libremente, a pesar de la existencia con anterioridad de la ordenanza ejecutiva (Ley 520) de fecha 26 de julio de 1920, sobre asociaciones que no tengan por objeto un beneficio pecuniario. A partir de la caída de la tiranía de Trujillo surgieron varios organismos de promoción y desarrollo comunitario, ubicados en los sectores público y privado; entre ellos, la Dirección General de Desarrollo de la Comunidad cuyo objetivo fundamental fue “estimular y promover el desarrollo integral y la organización de las comunidades urbanas y rurales del país, mediante la participación de la base societaria como protagonista activa de su propio desarrollo”.